從北洋時(shí)代到改革開放 知識(shí)分子的收入變遷
封建社會(huì)里的知識(shí)分子(士),除了當(dāng)官便是做傳授文化知識(shí)的教書先生,士構(gòu)不成一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)階層,也沒有可供選擇的多種社會(huì)職業(yè)。士的經(jīng)濟(jì)收入只是做官者的官俸和教書先生的束脩。到了近現(xiàn)代社會(huì),知識(shí)分子便成了一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)階層,而且有了多種多樣的社會(huì)職業(yè)。而近現(xiàn)代社會(huì)里的各級官員(特別是文官)也多是知識(shí)分子,他們也是各種政策(包括各級公職人員的薪俸)的制定者。
我們可以通過各個(gè)時(shí)期大學(xué)教授(這是社會(huì)各個(gè)階段知識(shí)分子的代表)與政府官員(國家公務(wù)員)的薪俸(新把知識(shí)分子的薪金和工人的工資統(tǒng)稱為“工資”)的對應(yīng)情況,來看知識(shí)分子在不同歷史時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位(經(jīng)濟(jì)地位總是能夠反映出他的社會(huì)地位的)。
北洋政府時(shí)期的公務(wù)員薪俸標(biāo)準(zhǔn),我們暫時(shí)無從查到,我們只能就所知者作一比較。
魯迅于1912年5月至1926年8月,是在北洋政府教育部任僉事、社會(huì)教育司**科科長。從1912年5月至7月,教育部部員一律發(fā)生活津貼60元,8月至9月,定每月發(fā)半俸125元,10月以后,月薪220元。1913年2月以后,月薪為240元。1914年8月以后,月薪增為280元。1916年3月增為月薪300元。
1924年1月重繕的《社會(huì)教育司職員表》載魯迅(周樹人)應(yīng)得四等三級“年功加俸”每年360元,即每月補(bǔ)貼30元。
同一時(shí)期的大學(xué)薪俸情況是:周作人1917年任北京大學(xué)文科教授,兼國史編纂處纂輯員,言定教授月薪240元。隨后可以加到280元為止。
胡適也是1917年7月來北大任教授的,剛來時(shí),他的月薪是260元,**個(gè)月就增至280元,后增至300元。文科學(xué)長陳獨(dú)秀,每月薪俸400元。當(dāng)時(shí),北大教授一般在200元至300元之間。
如此相比較,那時(shí)的大學(xué)教授只相當(dāng)于中央國家機(jī)關(guān)的科長**的薪俸。
南京國民政府時(shí)期,1933年9月23日公布令定的《暫行文官官等官俸表》,自本年11月1日起施行,規(guī)定國民政府的特任文官長、主計(jì)長、五院及各部會(huì)的部長、委員長月薪為800元,簡任國民政府局長、五院及各部會(huì)次長、副委員長、省政府主席為680元,省政府廳長、委員為520元至640元,薦任國民政府的科長、秘書、統(tǒng)計(jì)主任、會(huì)計(jì)主任、省政府秘書科長等為260元至400元,一等縣長為340元至430元,二等縣長為320元至400元,委任的國民政府一等科員、會(huì)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)員為160元至200元,省政府一等科員為130元至200元,縣政府一等秘書、科長、局長為130至200元。
在同一時(shí)期,1934年6月重印的《國立清華大學(xué)教師服務(wù)及待遇規(guī)程》中的第四章“薪俸”規(guī)定:
**十條本大學(xué)教授于初受聘時(shí),其資格與本規(guī)程第四條正相符者,月薪300元;其資格較高者,得超出此額。
**十一條本大學(xué)教授每服務(wù)滿2年(休假之年除外)者,加月薪20元;其于所任學(xué)科,有特殊學(xué)術(shù)成績者,加月薪40元。但每年受特別加薪之教授,不得過該年加薪教授總數(shù)1/10。
**十二條本大學(xué)教授月薪,*高以400元為限;但于所任學(xué)科有特殊學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)者,得超過此限,加至500元。惟月薪超過400元之教授,不得過全體教授總數(shù)1/5……
當(dāng)時(shí),清華教授的薪俸是較高的,但從薪俸對應(yīng)情況來看,其*高者相當(dāng)于一等縣長、省政府秘書科長,中央政府各部的秘書科長、編審督學(xué)視察技士等等。一般教授的薪俸則相當(dāng)于國民政府的秘書、科長、薦任科員,省轄市政府的局長、秘書、科長等。
抗戰(zhàn)期間,由于物價(jià)飛漲,貨幣貶值,國民政府于1944年下達(dá)了《戰(zhàn)時(shí)中央及各省文職人員特別辦公費(fèi)支給數(shù)額表》,從1945年1月起實(shí)行。表中規(guī)定:*高的五院院長現(xiàn)支數(shù)額為1萬元,擬支數(shù)額為2萬元。副院長現(xiàn)支數(shù)額為6000元,擬支數(shù)額1?郾5萬元。與教授等薪俸的簡任技正、視察、視導(dǎo)、督導(dǎo)、督學(xué)、編修,各部會(huì)、司、廳、處幫辦等,現(xiàn)支數(shù)額為800~2000元,擬支數(shù)額為3000元。
而1944年5月13日國民政府公布的《非常時(shí)期國立學(xué)校主管人員及部分主管人員支給特別辦公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》是:
大學(xué)在四學(xué)院二十系以上者
校長1200~1500元 不足上項(xiàng)規(guī)定者1000~1200元
教務(wù)長500~600元不足上項(xiàng)規(guī)定者400~500元
訓(xùn)導(dǎo)長500~600元不足上項(xiàng)規(guī)定者400~500元
總務(wù)長500~600元不足上項(xiàng)規(guī)定者400~500元
各院長500~600元不足上項(xiàng)規(guī)定者400~500元
科系主任一律支300元
組管主任一律支200元
獨(dú)立學(xué)院在四系以上者
院 長800~1000元不足上項(xiàng)規(guī)定者600~800元
教 務(wù)400~500元不足上項(xiàng)規(guī)定者300~400元
訓(xùn) 導(dǎo)400~500元不足上項(xiàng)規(guī)定者300~400元
總 務(wù)400~500元不足上項(xiàng)規(guī)定者300~400元
科系主任一律支300元
組管主任一律支200元
由此可見,大學(xué)里的行政***員其待遇低于同級公務(wù)員,教學(xué)人員就更不必說了。戰(zhàn)時(shí)的大學(xué)教授如此困苦,而政府官員們卻要好得多,因?yàn)樗麄兿硎艿搅吮纫话阒R(shí)分子高得多的戰(zhàn)時(shí)的“特別辦公費(fèi)”補(bǔ)貼。
新成立后,1956年7月6日,國務(wù)院(56)國議習(xí)字第54號(hào)下達(dá)的《國家機(jī)關(guān)工作人員工資標(biāo)準(zhǔn)表》中規(guī)定,行政**至三級(國家主席、副主席、委員長、副委員長、總理、副總理)工資為644元、581元、517元;部長、副部長、委員會(huì)主任、副主任為行政四級至八級,工資為460元、414元、368元、322元、287.5元。
1956年7月教育部(56)計(jì)勞(2)字第287號(hào)《國內(nèi)高等學(xué)校教學(xué)人員、教學(xué)輔助人員工資標(biāo)準(zhǔn)表》則規(guī)定:教授和副教授的工資是從1級到6級,即345元、287.5元、241.5元、207元、177元、149元,相當(dāng)于行政6級至17級,**教授相當(dāng)于副部長的工資。
如把高等學(xué)校行政人員工資與國家機(jī)關(guān)行政級別相對應(yīng),則大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院正副校(院)長相當(dāng)于行政級別的6至13級,即368元、322元、287.5元、253元、218.5元、195.5元、172.5元、155.5元。
而從1956年12月18日以后,國家機(jī)關(guān)十級以上干部又經(jīng)過了三次下降,到了1960年,國家機(jī)關(guān)行政**(即國家主席、委員長、總理)已降至404元,而大學(xué)教授卻沒有降低,如按此時(shí)的工資對應(yīng),**教授的工資就已超過政府的部長和省長了。
1985年工資改革以后,教授(一般指新提升的教授,老教授不計(jì)在內(nèi))的工資與正廳長的工資相等。副教授的工資略高于處長?,F(xiàn)今的教授工資仍是與正廳(司局級)長等同。
這樣,在整個(gè)20世紀(jì),大學(xué)教授與政府官員的經(jīng)濟(jì)待遇的對應(yīng)關(guān)系,我們就理出了這樣一條線:
北洋政府時(shí)期:教授薪俸相當(dāng)于中央政府部門的科長。
南京政府時(shí)期:教授薪俸相當(dāng)于一等縣長、省政府秘書科長,省轄市政府局長等。
抗戰(zhàn)期間:薪俸仍如前,但教授不能享受政府官員的特別辦公費(fèi),因而教授的生活水準(zhǔn)大大地降低。
解放后:教授工資相當(dāng)于中央副部長級。
60年代以后:教授工資相當(dāng)于中央部長、省長。
改革開放時(shí)期:教授工資相當(dāng)于廳長(司局長)。
除了薪俸(工資)之外,在一定的時(shí)期還有一些特殊的臨時(shí)補(bǔ)貼措施,從這里也可看出,在工資待遇上,政府對知識(shí)分子是多有照顧和傾斜的。
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